123国家能源局有关人士日前公开发表回应，煤炭深加工产业发展政策将于近期公布。这一牵涉到煤化工产业南北的政策究竟不会如何定性，业内人士预期可能会比目前有所放开，最少是在煤炭资源非常丰富的地区不会结构性放开。

实质上，大量的煤化工项目正等待上马，企业人士敦促政策放开由来已久。可是，由于技术水平仍尚待进一步提高，有的企业为回避风险，宁可退出回头高端路线，在生产能力相当严重不足的领域中缠斗。分析人士指出，当前大规模上马煤化工项目的条件仍然不具备，除了技术突破，还有自然环境、水资源、公众拒绝接受等多方面约束。企业应该静下心来提高内功，不要把20年内做到的事情传输到5年以内。

中原石化60万吨/年甲醇制20万吨烯烃项目生产装置。IC图片政策预期声调在日前举办的一个行业会议上，中国工程院副院长谢克昌院士在发言中称之为，建议对新型煤化工的规模做到一定的下调，现有规划的数量较为小。据介绍，这一建议将反映在不久以后即将公布的《中国煤炭洗手高效可持续开发利用战略研究中》。

业内人士指出，当前政府有关部门对煤化工项目的审核较为慎重，这一建议一旦实施，将意味著煤化工产业政策再次发生根本性变化。中国石油(601857,股吧)和化学工业联合会煤化工专业委员会秘书长胡迁林回应，由于政策态度较为慎重，很多煤化工项目如期得到国家发改委。企业的热情之所以那么大，就是因为有利可图。

随着技术的变革和政策的扶植，煤化工产业的发展到了一个十分好的时期。在此之前，由于各地争相上马煤化工项目，专家也认为行业经常出现了更为相当严重的生产能力不足，政府主管部门的态度显得渐趋慎重。2011年3月23日，发改委印发《关于规范煤化工产业有序发展的通报》。文件认为，各级发展改革部门要严格遵守国家对建设项目的涉及管理规定和审核程序，更进一步强化煤化工项目审核管理，不得劳改审核权限，不准化整为零，违规审核。

在新的核准目录实施之前，禁令建设以下项目：年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目，年产100万吨及以下煤制甲醇项目，年产100万吨及以下煤制二甲醚项目，年产100万吨及以下煤制油项目，年产20亿立方米及以下煤制天然气项目，年产20万吨及以下煤制乙二醇项目。文件还认为，由于一些地区片面强调煤炭转化成比例，部分项目反复引入予以检验的技术，导致竣工后无法长时间生产，巨额资金投入无法充分发挥效益；有的项目盲目上马，产品缺少竞争力，市场研发迟缓，目前全国甲醇装置开工率只有50％左右，二甲醚装置也大量闲置，非常一部分企业面对破产倒闭；还有的项目不核算煤炭资源几乎成本，不实施节能减排责任，不分析煤炭的全过程转化成效率，只特别强调加工工序的效率和效益；还有的企业以发展煤化工名为，行圈占煤炭资源之鉴，项目盲目布局，导致大量重复建设。当然，最后的政策南北仍然不存在变数。

国家能源局有关人士透漏，《煤炭深加工样板项目规划》以及《煤炭深加工产业发展政策》已通过国家发改委主任办公会，初定近期公布实行。各地请示的拒绝在十二五期间建设的大型煤化工项目多达100个，经可行性测算，总投资超强2万亿元。

但十二五时期仍不具备大规模发展现代煤化工产业的客观条件，迫切需要技术创新，之后积极开展更高水平的样板，来整体提升资源的利用水平。生产能力不足之恨数据表明，作为全球仅次于的煤化工产品生产国，2011年，中国合成氨产量5068.7万吨，比上年快速增长6%；甲醇产量2226.9万吨，增幅约36.3%；各地规划中的煤制油项目总规模已多达4000万吨/年；中环线和开建的MTO项目多达18个，总计能力约2800万吨/年。

谢克昌指出，企业的投资热情空前加剧，企业规划呈现出盲目性，导致地区之间不存在产业雷同、重复建设的状况。中国石油和化学工业联合会会长李骁勇回应，煤化工产业在发展中经常出现了一哄而上、重复建设的情况，行业发展不存在诸多不确认因素和风险。

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